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陈庆贵:问责楼市调控不力者必须革除两大症结
蓝房网-您身边的购房顾问 2010-12-31 09:07:51来源:和讯网

摘要:“史上最严厉调控”将在2011年延续。29日举行的全国住房和城乡建设工作会议明确,2011年将继续坚定不移地加强房地产市场调控,同时,会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核,对政策落实不到位、工作不得力的,进行约

“史上最严厉调控”将在2011年延续。29日举行的全国住房和城乡建设工作会议明确,2011年将继续坚定不移地加强房地产市场调控,同时,会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核,对政策落实不到位、工作不得力的,进行约谈直至追究责任。

我手头有一则资料大抵可以说明问责的动因。《人民日报》依托人民网开展“2010年网上万人房价问卷大调查”,参与网友超过4.6万人。调查显示,九成多网友对现在房价不满意,认为房价非常高;超八成网友认为“新国十条”调控政策落实不力(《人民日报》9月27日)。也就是说,问责不仅是政府提振调控执行力使然,更是顺应民意之举。

老实说,问责楼市调控不力者早已让我产生审“新”疲劳,一次复一次狠话已然让我耳朵生茧。我的问题是,有无问责是一回事,是否真问、问效如何又是一回事。因为只有真问责、有效问才能迫使官员提升执行力和落实力;反之,非但于事无补甚至适得其反。因为有责无问抑或问而不究,只会增加官员蔑视问责的“淡定性”和对抗问责的“抗药性”。

事实上,2005年出台的“国八条”就指出,各级政府要切实负起稳定住房价格的责任,建立政府负责制,省政府负总责,对住房价格上涨过快、控制不力,要追究有关责任人责任。2006年出台的“国六条”强调,对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市,要予以通报批评,并限期整改。2010年出台的“新国十条”更加明确要求,进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责,市、县人民政府抓落实的工作责任制。然而,面对“屡涨屡调屡调屡涨”怪圈甚至“愈调愈涨”疯狂,人们见到的大抵是,只见红头文件和监管官员“打奶吓小孩”“狼来了”的问责空喊,却不见真刀真枪的问责落实,更没见有一名担责官员因问责而掉了“乌纱帽”。一而再再而三的有责无问抑或问而不究,衍生了了不少地方政府官员蔑视问责的“淡定性”和对抗问责的“抗药性”。这是我所谓的问责“症结”之一。

问题还有,监管问责者监管问责不力也应当被问责。因为楼市调控政策监督者也是问责执行者,不问责假问责抑或问责走过场,不但等于是将问责制度架空,而且客观上等于是纵容地方政府对中央调控政策落实不力和消极抵制。事实上,超八成网友认为“新国十条”调控政策落实不力的背后,相关监督部门的“看门狗(李金华语,无恶意)”们落实问责不力是难辞其咎的。

不客气地说,正是由于缺少坚决彻底的问责等原因,才导致2010年“新国十条”调控政策难以落到实处,从而引发各地年终抢房抢地量价齐升逆势上扬。新的房贷政策实施以来,各地政策执行打折消息屡见报端层出不穷,但却鲜见相关部门明确问责。对地方政府责任,记得国土资源部在今年6月份就曾宣布:“7月督察,8月约谈,9月问责……”然而至今却未见哪位地方官员因为房价调控不力被实质问责而损及皮毛,而且也未见导致房价过快上涨的“土地财政”制度有任何改变。我不禁诘问,没有货真价实的问责,“新国十条”和所谓“二次调控”能得到完全落实吗?房价调控能摆脱“空调”的命运吗?不对问责不力者问责,能保证问责地方楼市调控不力者落实到位吗?

据悉,2011年稳定房地产市场考核工作将围绕此前地方政府和国务院签订的责任书开展。诸如,落实“国十条”等政策的情况;保障房建设情况;商品房建设计划和供地计划制定和落实情况等工作,都可能被列入考核范围。这将成为房地产调控实行以来,首次就房价上涨过快问题,对地方政府官员进行的问责行动。这固然令人高兴。但我必须要提醒的是,其一,这并非“成为房地产调控实行以来,首次就房价上涨过快问题对地方政府官员进行的问责行动”,因为既往也问责过,只是“空问”“问空”而已;其二,不革除问责官员和被问责官员心理惯性上的两大症结,问责楼市调控不力者就还有可能落空下去,“史上最严厉的问责”就有还可能“坟滩头打拳,吓鬼”。
 

关键词: 症结  不力  楼市  



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